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关于印发《象洞镇项目建设管理制度》的通知

时间:2018-5-30 9:23:10 点击:

  核心提示:为了规范象洞镇工程项目建设,加强对建设工程项目的管理,保证建设工程项目质量,保护人民生命和财产安全,合理的使用政府投入的建设资金,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《福建省招标投标条例》及...
象洞镇项目建设管理制度
    为了规范象洞镇工程项目建设,加强对建设工程项目的管理,保证建设工程项目质量,保护人民生命和财产安全,合理的使用政府投入的建设资金,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《福建省招标投标条例》及《武平县关于进一步加强政府投资工程建设管理若干规定》(武政文[2017]348号)等规定,结合我镇实际,制定本制度。
    一、镇政府成立建设工程项目管理领导小组,负责本级政府性投资工程的管理和指导,同时对村一级工程项目负责并加强监督管理。领导小组由镇长任组长,分管建设领导任副组长,镇人大、镇纪委、项目责任单位分管领导及部门负责人、党政办、财政所负责人为成员。
    二、项目建设单位负责人全面负责建设工程前期准备、工程招标、工程质量监督、工程结算等一系列管理工作。
    三、项目建设单位相关人员必须依据国家建设工程管理的有关法律法规乘公办事,项目招投标必须按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》等相关法律法规实施,对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购,依规进入龙岩市公共资源交易中心或武平分中心进行招投标。任何单位和个人不得将依法必须招标项目化整为零,或者以其他方式规避招标,镇纪委派员参与招标监督。
    四、所有的政府性投资建设项目应先发改立项、工程预算、财审、招标等工作,以中标通知书为依据同施工单位签订施工合同,按照合同规定进行拨付工程款。工程竣工后及时进行验收、决算并予送至审计局固定资产审计中心(或其授权委托的中介机构)结算审核。
    五、因建设项目的设计确需变更的,应按相关规定报备审核,经镇主要领导研究同意后实施,确需变更的以签发书面联系单为依据,否则不得变更,未经许可擅自变更施工,不得计算增加工程量。对由于原设计原因导致项目变更和预算调整超过10%的,按比例双倍扣减设计单位设计费。实行设计费分阶按工程进度支付制度,在设计成果完成时,支付设计服务费不得超过合同金额的80%,余额待工程竣工验收后付清。
    六、所有与建设项目相关的文件,施工图纸,设计变更,工程量签证单,预决算书和审计结论等各类资料,建设单位必须严格管理,不得外借,遗失,否则追究建设单位项目负责人责任。   
    七、为了加强施工现场管理,提高工程质量,降低工程造价,缩短工程工期,开工前项目负责人应负责与有关单位和人员联系组织实施现场的前期工作,并会同施工单位做好施工现场现状图测绘及其原始记录,注意保存影像资料。
    八、工程开工前建设单位项目负责人应组织审核施工单位提交的施工方案,施工中严格按施工设计要求执行,不得不按图施工和随意扩大施工现场范围。
    九、建设单位项目负责人必须严格要求和监督施工单位按照投标书、施工合同、设计文件及现行施工验收规范和规程的要求施工。对工程有不符合质量要求的,必须要求施工单位无条件返工至合格。
    十、工程项目负责人应严格控制到场的各种材料、设备的质量,禁止不合格的材料、设备用到工程上。
    十一、严格执行隐蔽工程验收制度,隐蔽工程必须由业主、监理、施工单位三方在隐蔽前核清工程量并及时做好隐蔽工程签证,不得事后补办签证手续。
    十二、建设单位项目负责人应组织现场管理人员及相关单位人员对工程各阶段的验收及竣工验收工作,主持各种形式的工程协调联系会议,并做好记录,负责办理各种验收手续。
    十三、工程竣工验收交付使用后,建设单位项目负责人应提醒施工单位坚持维修回访制度,在保修终止前十天会同施工承包单位共同回访,并填写回访单,对存在的问题全部返修合格才能认为保修期已满,以签证后的回访单作为保修款结算依据。 
    十四、建设单位项目负责人及每个成员都要严格按工程建设项目程序办事,把好工程设计关、施工质量关、竣工验收关、工程结算关,确保政府投资效益的提高。
    十五、设计变更: 工程开工前必须进行图纸会审,将施工图上的问题提前解决,尽量减少施工途中的设计变更与签证,如不可避免,按如下规定执行:
    (一)工程设计变更经镇主要领导同意后,由项目负责人具体负责与设计单位、施工单位等有关单位和人员的联系,并分发设计变更通知单。
    (二)所有设计变更必须有文字记载,禁止口头承诺,特殊情况下,如口头承诺事后必须在7日内补办设计变更通知单。
    (三)由于各种原因引起的设计变更,造成工程费用较大增加,建设单位项目负责人应及时向主要领导汇报,并说明费用增加的原因,重大变更应用书面材料向领导小组汇报,经组长阅批后进行。
    (四)现场施工过程中发生的各种签证,均需由项目负责人会同监理在工程例会上研究后由项目负责人和监理工程师签署原始凭证,未经签证程序签署的签证均为无效签证,费用超过5000元的应报镇主要领导批准。所发生的工程签证应及时处理,一般不得超过五天。
    (五)所有工程的设计变更由项目负责人会同施工单位,监理单位、现场专业施工管理人员协商确定。   
    十六、合同的管理责任
    对镇政府实施建设工程项目的合同,实行集中管理、统一存档。
    (一)合同的签订程序:设计,勘察、监理等项目前期合同和施工合同应由项目负责人会同相关人员审核后,由镇长与相关单位签订。
(二)合同的管理责任: a合同在实施中必须加强监督管理。工程项目负责人应同施工单位认真检查工程是否按合同规定实施,并定期或不定期向镇主要领导汇报合同履行情况。b 财政所工作人员必须严格按合同条款办理有关财务结算拨款事宜。无合同的工程一律不准支付工程款,否则应追究有关人员的责任。c 由于经办人未按规定范围及时发送合同或有关人员未严格执行合同,而在工程中产生纠纷或产生质量事故,影响工期,要追究有关人员的责任。
    十七、工程资金拨付必须严格按镇财务制度执行,同时建立资金拨付的预警机制,严控超预算现象发生。
    十八、档案资料的管理
    (一)档案资料的收集范围: 属新建设,改建、扩建的房屋、市政、水利等工程,从项目的立项、上级部门对项目的建议书、可行性研究报告及扩初设计的批复、地质钻探资料、小区规划、设计、施工图纸、图纸会审记录、修改设计资料、  工程项目预算、招投标文件、施工合同(协议书)、开工报告、测量定位记录、隐蔽工程图、室内设备安装资料、竣工图、竣工结算和审计等资料。
    (二)档案资料均由工程项目负责人和相关人员收集、整理、归档,工程竣工验收后装订成册交镇档案室统一保管和送有关部门。不论何人来查阅时,都应做好记录,随查随还,不得外借。
    十九、廉洁制度
    (一)工程建设项目招投标工作坚持公开、公正、公平的原则,做到依法管理、文明管理。
    (二)涉及项目建设人员不得以任何形式向施工方索要、收受回扣和其他利益。
    (三)涉及项目建设人员与各方保持正常业务往来,不得接受礼金、有价证券、贵重物品,不得报销任何应由个人支付的费用。
    (四)涉及项目建设人员不得参加可能对公务有影响的宴请和娱乐性高档消费。
    (五)涉及项目建设人员不得介绍家属或亲友从事与本工程有关的材料设备供应、转包分包工程等活动。 
    二十、建设工程项目负责人、管理人员等应熟悉和掌握相关法律法规 
    二十一、本制度自发文之日起执行。

作者:xiangdong 来源:武平县人民政府
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